2014年环评师考点汇编解析系列之《环境影响评价相关法律法规》11

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2014年环评师考点汇编解析系列之《环境影响评价相关法律法规》11

2建设项目竣工环境保护验收的范围和条件
一、环保验收的范围：
1、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施;
2、环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。
3、建设项目环保验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行竣工环保验收。
4、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件的预审意见和环保部门对环评文件的审批意见。
二、环保验收的条件：
建设项目竣工环境保护验收条件是：
1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全;
2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要;
3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;
4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求;
5、污染物排放符合环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求;
6、各项生态保护措施按环境影响报告书(表)规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施;
7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书(表)和有关规定的要求;
8、 环境影响报告书(表)提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成;
9、环境影响报告书(表)要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实
三、环保验收的分类管理：
根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：(此处有审批权的环保部门就是对环评文件有审批权的环保部门)
1、对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告;
2、对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表;
3、对填报环境影响登记表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。
上述监测报告(表)由建设单位委托具有相应资质的环境监测站或者环境放射性检测站编制。调查报告(表)可由建设单位委托的上述两个环境监测站，以及环评机构编制。一般，对排放污染物造成环境影响的项目，建设单位应提交监测报告(表);对生态环境有影响的项目，应提交调查报告(表)
同时，还需报送由建设单位编写的建设项目环保执行报告。这是建设单位对工程建设中环境保护工作的总结。(P62)
【例题】
1、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的立法目的是
A 监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用
B 监督落实其他需配套采取的环境保护措施
C 防治环境污染 D防治生态破坏
答案：AB
解析：AB均是是建设项目竣工环保验收的范围;CD属于立法主旨。
2、建设项目竣工环境保护验收范围包括：
A与建设项目有关的各项环境保护设施
B环评文件中规定应采取的其他各项环境保护措施
C有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施
D 行业主管部门提出的预审意见
答案：ABC
解析：环保验收的范围依法就是设施和措施两个方面;D是在建设项目环保验收的依据之一，不是验收范围。
3、下列属于建设项目环保验收的条件的是：
A环境保护设施正常运转 B各项生态保护措施得到落实
C采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制
D环境保护设施安装质量符合标准
E 按规定要求完成对清洁生产进行指标考核
答案：ABCDE
解析：掌握环保验收的条件。其中E应有“按规定要求”几个字，否则不正确。
4、对编制环境影响报告书的建设项目环保验收中，建设单位向环保部门提交的文件有：( )
A 环保验收申请报告 B 环保验收监测报告 C环保验收调查报告 D环保验收登记卡
答案：ABC
解析：本题要求的是哪些属于提交文件的范围，因此ABC 均是。

建设项目竣工环境保护验收的时限和程序
一、环保验收的时限：
根据《建设项目环保管理条例》第20条第2款：
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
根据《建设项目环保管理条例》第22条：
环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第7条：
建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第8条：
环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。
对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请;对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未做出决定的，视为同意。
试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试生产。
【例题】
不需进行试生产的建设项目，其环保验收( )
A应与主体工程竣工验收同时进行
B 由下一级环保部门组织对建设项目的环保设施进行现场检查
C环保部门应自收到环保竣工验收申请之日起30日内，完成验收
D直接由环保部门自行审批决定
答案：AC
解析：B适用于需要试生产的建设项目;环保验收审批应由项目所在地的环保部门和行业主管部门组成验收组进行，不是独立审批。
二、环保验收的程序：
1、试生产申请与审查：
(1)试生产申请：建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。由国家环保总局负责审批的非核设施建设项目，由项目所在地省级政府环保部门受理申请，并将审查决定报国家环保总局备案。核设施项目试运行前，建设单位应向国家环保总局报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，可进行试运行。
(2)试生产审查：环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。
对环境保护设施已建成及其他环境保护措施已按规定要求落实的，同意试生产申请;对环境保护设施或其他环境保护措施未按规定建成或落实的，不予同意，并说明理由。逾期未做出决定的，视为同意。生产。
试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试
(3)试生产环境监测：《建设项目环保管理条例》第19条：建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
2、环保验收的申请：
(1)时间：建设项目竣工后;试生产之日起3个月内
(2)材料：
编制环评报告书的项目——环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告;
编制环评报告表的项目——环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表
填报环评登记表的项目——环境保护验收登记卡
(3)验收与批准
环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。具体而言：
①环保部门验收时应组织验收组：由项目所在地环保部门和行业主管部门组成
②验收组提出验收意见
③建设单位、设计单位、施工单位以及环评单位应当参加
④符合条件的，环保部门批准投入生产、使用。
【例题】
对于建设项目试生产申请，说法正确的是( )
A建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请
B 建设单位应向国家环保总局负责审批的非核设施建设项目，由项目所在地省级政府环保部门受理申请，并将审查决定报国家环保总局备案
C核设施项目，应向国家环保总局报批首次装料阶段的环境影响报告书，经批准后，可进行试运行
D核设施项目，应向国家环保总局提出申请后，可进行试运行
答案：ABC
解析：注意试生产申请的提出，特别是核设施的试生产申请程序不同。
2、建设项目试生产期间，( )应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
A 建设单位 B环评单位 C 环保部门 D行业主管部门
答案：A
解析：试生产期间对环保设施的监测应由建设单位负责。

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